Britanska vlada je 14. oktobra 2026 v House of Commons vložila Building Safety (Remediation of Unsafe Cladding etc) Bill. Predlog ni sprejet in še ne velja: opravil je prvo branje, na strani What’s on pa je drugo branje uvrščeno na 27. oktober 2026. Jedro predloga je nova izrecna dolžnost za odgovorne subjekte, da pri večstanovanjskih stanovanjskih stavbah v Angliji nad 11 m oziroma z najmanj petimi etažami ocenijo in sanirajo življenjsko kritična požarna tveganja zunanjih sten, hkrati pa predlog uvaja register srednje visokih stavb, nova pooblastila za pridobivanje podatkov o lastništvu ter spremembe glede odgovornosti za nevarne gradbene proizvode.

Predlog je politično odmeven, pravno pa je še vedno le predlog

Parlamentarni sledilnik vodi besedilo kot Bill 155 v seji 2026–27. To pomeni, da sta javno objavljena tako besedilo predloga kot pojasnjevalne opombe, vendar vsebina še ni potrjena in se lahko med postopkom spremeni. Za prakso je pomembno, da se predloga še ne obravnava kot veljavno obveznost.

Jedro predloga so stalna dolžnost ocene, mitigacije in sanacije

Predlog cilja na večstanovanjske stanovanjske stavbe v Angliji, ki so visoke najmanj 11 metrov ali imajo najmanj pet etaž, vsebujejo najmanj dve stanovanjski enoti in so bile dokončane pred 28. junijem 2022. Izrecno pa ne želi podvajati režimov tam, kjer so zunanje stene že zajete v Developer Self Remediation Contract.

  • Dolžnost ocene. Odgovorni subjekt mora zagotoviti skladno oceno požarnih tveganj zunanjih sten, ki jo pripravi ustrezno usposobljen strokovnjak. Če pisno poročilo priporoči začasne ukrepe ali sanacijo, mora kopijo prejeti Homes England. Sam predlog določa assessment deadline kot deset mesecev od začetka veljavnosti clause 2; po pojasnjevalnih opombah in vladnem vodniku to v tipičnem primeru pomeni približno 12 mesecev po Royal Assent, ker bi Part 1 začel veljati dva meseca po Royal Assent.
  • Standardizirana metodologija FRAEW. Predlog predvideva, da bodo FRAEW temeljile na metodologiji PAS 9980, kar naj bi bilo določeno v podzakonskih aktih. To je pomembno, ker bi praksa, ki je danes pogosto že uporabljena, dobila izrecno regulatorno oporo.
  • Obvezno revidiranje ocen. Vse FRAEW, ki priporočijo mitigacijo ali sanacijo, bo treba predložiti Homes England v revizijo. Poleg tega bo mogoče prvič pregledovati tudi del ocen, ki zaključijo, da posegi niso potrebni.
  • Dolžnost mitigacije in sanacije. Če FRAEW priporoči začasne ukrepe ali sanacijo, jih mora odgovorni subjekt izvesti čim prej, ko je to razumno izvedljivo. Vladni vodnik izrecno poudarja, da začasni ukrepi, kot je waking watch, niso sprejemljiva dolgoročna zamenjava za trajno sanacijo.
  • Izvrševanje. Predlog predvideva tako kazniva dejanja kot civilne denarne kazni. Pojasnjevalne opombe potrjujejo tudi možnost odgovornosti posameznikov, kadar je kršitev posledica njihovega soglasja, vednega dopuščanja ali malomarnosti pri vodenju pravne osebe.

Backstop, register in lastništvo: zakon ni omejen le na obloge

Če redno izvrševanje ne bi pripeljalo do sanacije, predlog uvaja Remediation Backstop. V takem primeru bi lahko lokalna oblast ali Homes England kot remediation authority pri First-tier Tribunal zaprosila za Remediation Management Order. Če bi tribunal odredbo izdal, bi remediation authority pridobil pooblastila za organizacijo in izvedbo potrebnih del ter za poznejšo izterjavo stroškov od zavezanca.

Predlog uvaja tudi novo podlago za register srednje visokih stanovanjskih stavb v Angliji. Ta register bi zajel stavbe z najmanj dvema stanovanjskima enotama, ki so visoke med 11 in 18 metri oziroma imajo najmanj pet, vendar manj kot sedem etaž. Gre za dopolnitev že veljavnega registra higher-risk buildings po Building Safety Act 2022, ki velja za stavbe z najmanj 18 metri oziroma sedmimi etažami.

Pomemben del predloga so tudi nova pooblastila za pridobivanje building ownership information. Ta bi imeli lokalni stanovanjski organi, fire and rescue authorities, Building Safety Regulator in Homes England. Zahtevane informacije lahko zajemajo podatke o pravnem lastniku, dejanskih oziroma beneficial ownerjih, povezanih osebah ter lastniških strukturah prek družb, partnerstev, trustov, fundacij ali podobnih ureditev.

Gradbeni proizvodi: okrepitev obstoječega režima po section 149

Predlog ne ustvarja povsem nove odgovornosti iz nič. Building Safety Act 2022 že vsebuje section 149, ki vzpostavlja podlago za zahtevke v zvezi z neustreznimi cladding products. Novi predlog pa ta režim širi in pojasnjuje. Po pojasnjevalnih opombah naj bi se test premaknil od ožjih vprašanj defectiveness in misleading statement k širšima pojmoma unsafe in misleading conduct, hkrati pa naj bi zadostovalo, da je proizvod k nevarnemu stanju prispeval več kot trivialno.

Predlog dodatno predvideva lažji dostop do dokazov, neposrednejšo možnost zahtevkov za razvijalce in druge subjekte, ki so sanacijo že financirali, ter jasnejšo uporabo Building Liability Orders tudi pri zahtevkih po section 149, kadar je pravično in razumno poseči tudi do povezanih družb. Ta del predloga je pomemben tudi zunaj Anglije: Part 5 je po pojasnjevalnih opombah področje pridržane pristojnosti in velja po celotnem Združenem kraljestvu, clause 84 pa izrecno razširja section 149 tudi na Severno Irsko.

Začetek veljavnosti in prehodna obdobja

Ker predlog še ni sprejet, danes ne obstaja dejanski datum začetka veljavnosti. Je pa besedilo že dovolj natančno, da kaže predvideno logiko uveljavitve po morebitnem Royal Assent.

  • Na dan Royal Assent bi začeli veljati section 98, Part 7 ter določbe, potrebne za sprejem nadaljnjih podzakonskih aktov.
  • Dva meseca po Royal Assent bi po clause 115 začeli veljati Part 1, Part 3, Part 4, Part 5 in večina Part 6.
  • Assessment deadline je deset mesecev od začetka veljavnosti clause 2; po pojasnjevalnih opombah in vodniku je to v običajnem primeru 12 mesecev po Royal Assent.
  • Remediation Compliance Plan je praviloma treba objaviti v 13 mesecih od začetka veljavnosti relevantne določbe; po pojasnjevalnih opombah je to praviloma 15 mesecev po Royal Assent.
  • Remediation Backstop bo po vladnem vodniku potreboval še sekundarno zakonodajo glede obvestil; vlada jo napoveduje približno šest mesecev po Royal Assent.
  • Register 11–18 m ne bi začel delovati samodejno. Vladni vodnik predvideva potrebno sekundarno zakonodajo približno osem do deset mesecev po Royal Assent.
  • Sodelovanje regulatorjev: Building Safety Regulator naj bi Regulatory Co-operation Statement objavil v osmih mesecih od začetka veljavnosti teh določb, lokalni partnership working agreements pa v štirih mesecih po objavi tega akta.

Pri pooblastilih za podatke o lastništvu velja opozoriti na manjše neskladje med uradnimi viri: vladni vodnik govori o razpoložljivosti teh pooblastil following Royal Assent, samo besedilo predloga pa Part 3 uvršča med določbe, ki bi začele veljati dva meseca po Royal Assent. To je točka, ki jo je smiselno spremljati v nadaljnjem postopku ali v morebitnih posodobljenih pojasnilih vlade.

Kaj velja že danes

Že danes veljajo ključni deli Building Safety Act 2022, vključno z obstoječim režimom za higher-risk buildings in section 149 glede gradbenih proizvodov. Za stavbe višje od 18 m oziroma s sedmimi ali več etažami v Angliji že obstaja register higher-risk buildings pri Building Safety Regulatorju. Prav tako v Angliji od 16. maja 2022 velja section 1 Fire Safety Act 2021, ki je razjasnil, da morajo ocene požarne varnosti pri večstanovanjskih stavbah zajeti tudi konstrukcijo in zunanje stene, vključno z oblogami in balkoni.

Kaj to pomeni za stroko

Za arhitekte, inženirje, upravnike, lastnike in dobavne verige je signal zelo jasen: britanska vlada želi iz sedanje kombinacije posamičnega izvrševanja, pogajanj in pogodbenih zavez preiti na bolj neposreden, rokovno voden in dokazljivo dokumentiran režim. A še vedno gre za predlagani režim. Pravni učinek bo odvisen od nadaljnjega parlamentarnega postopka, morebitnih amandmajev ter od sekundarne zakonodaje, ki jo predlog na več mestih izrecno predvideva.